『小窗口』书写为民『大文章』 —— 濮阳市全面推进信访工作高质量发展综述

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。濮阳市信访系统扛牢为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持人民至上，主动担当作为，勇于攻坚克难，着力推进“政治引领、源头治源、信访积案攻坚、信访秩序治理、信访队伍建设”五大行动，在排忧解难中凝聚民心，在化解矛盾中改善民生，有效维护群众合法权益，有力保障了全市社会大局和谐稳定。

强化党的领导，构建信访工作新格局

信访工作一头牵着党心、一头连着民心，承担着为民解难、为党分忧的初心使命。市委、市政府高度重视信访工作，2023年以来，市委常委会会议、市政府常务会议先后10余次研究信访工作，积极主动化解信访突出问题，党对信访工作的全面领导得以强化，党总揽全局、协调各方的领导核心作用进一步发挥。

举一纲而万目张。完善信访工作体制机制，是推动信访工作高质量发展的根本之举。2023年，濮阳市先后出台关于进一步做好信访突出问题化解工作、关于深入践行“浦江经验”进一步做好领导干部下访接访工作等文件，积极构建齐抓共管的信访工作格局。持续完善信访工作联席会议机制，截至目前，已实现各县（区）、乡镇（街道）信访工作联席会议机制全覆盖。去年，濮阳市组织召开8次信访工作联席会议、举行16次专题会议，研判化解176件重点信访事项，大批信访矛盾得以有效化解，群众满意度持续提升。

立善法于天下，则天下治。《信访工作条例》是全面规范信访工作的第一部党内法规，是新时代信访工作的基本遵循。2023年，市信访局主要负责同志先后12次走进市、县两级党校课堂，为春季、秋季主体班学员2000余人次授课，并以“信访业务大讲堂”为载体，广泛开展条例宣传宣讲，推动条例在市、县、乡各领域各单位落地见效。

开展百日攻坚行动，解决堵点难点问题。为切实提升信访工作质效，从去年9月起，濮阳市组织开展化解信访矛盾风险百日攻坚专项行动，实施重点领域信访突出问题专项治理、网上信访、初访一次性化解等“六大攻坚”。坚持挂图作战、台账管理，建立“日理账、周研判、旬调度、月通报”机制，抓实“三会四函一通报”工作法，有力推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。截至目前，中央信访工作联席办先后三批交办濮阳市信访积案综合化解率达98.48%，居全省第一方阵。

践行“浦江经验”，打通联系群众“最后一公里”

“浦江经验”是20年前习近平同志亲自倡导并带头下访接访群众形成的好做法。习近平总书记强调，“信访是送上门来的群众工作”“信访工作要到位，必须重心下移，领导多下去，群众就少上来”。

“能和市领导面对面交流，心里的怨气就消了一大半……”简单的话语，道出了范县一名信访人内心的真实感受。2023年12月7日，市委书记万正峰深入范县下访接访，约见两批涉问题楼盘信访事项的群众代表，会同有关方面共同研究解决方案，确保在最短时间内解决群众的急难愁盼问题。同日，市长朱良才到台前县下访接访，现场协调解决群众反映的拆迁安置补偿、拖欠农民工工资等方面问题。

2023年，市委、市政府领导深入践行“浦江经验”，15名市级党政领导接待来访群众74批次339人次。其中，万正峰、朱良才共接访4次、带案下访2次，批示交办的46件信访事项全部办结，推动解决了一大批群众关注的热点难点问题。

牢固树立“发展是政绩，维护稳定也是政绩”“发展是第一要务，稳定是第一责任”理念，注重发挥领导干部包案优势，31名市委、市人大、市政府、市政协领导同志包案解决疑难复杂信访问题31件，示范带动市、县、乡三级领导干部分包化解信访事项工作开展。截至目前，濮阳市已实现市、县、乡三级信访接待场所每天有领导接访。截至2023年12月25日，全市县级领导干部共接访群众1309批6805人次，现场协调解决群众合理合法诉求。

“只有办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，才能写好‘民心’这篇大文章。”一名接访领导坦言。通过深化领导干部接访下访、包案化解，打通了联系服务群众的“最后一公里”，架起了党委政府和人民群众的“连心桥”。

源头化解矛盾，打造源头治理的“濮阳实践”

习近平总书记强调，要从源头上预防减少社会矛盾，提高预防化解社会矛盾水平。源头化解矛盾，是做好信访工作的治本之策，也是信访服务社会治理大局的重要方面。

“‘零上访’不是说村里没有事儿，而是不等到村民上访，乡村干部就先上门，把该解决的问题尽快解决好。”濮阳县清河头乡“老管调解室”负责人如此解释对“零上访”的理解。

2023年以来，市信访系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访问题源头治理三年攻坚行动，关口前移、重心下移，主动把信访工作融入基层社会治理大格局，充分挖掘和培育基层源头治理典型经验，坚持示范引领促发展、辐射带动共提升，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

2023年9月，全市信访问题源头治理现场会在濮阳县组织召开，将濮阳县“三诊带三合”工作法、清丰县“访调诉”对接等经验做法向全市推广。其中，濮阳县梁庄镇“三诊带三合”工作法被评为河南省新时代“枫桥经验”先进典型，并被中央党校《行政改革内参》杂志以专题刊发，向全国推广基层信访源头治理的“濮阳实践”。

坚持每两个月组织一次全市信访基础业务规范化抽查活动，以业务规范促质效提升，去年累计抽查信访事项620件次。在省信访工作联席会议办公室专项检查中，濮阳市信访基础业务规范化率98.19%，居全省第2位。信访工作各项数据保持较高水平，信访事项及时受理率100%、按期答复率99.88%、求决类初次信访事项一次性化解率97.93%，多项指标均位居全省第一方阵。

化解急难愁盼，当好百姓的“贴心人”

民生无小事，枝叶总关情。保障农民工按时足额拿到应得的劳动报酬事关群众合法权益、事关社会大局稳定。

不久前，王师傅来到市人民来访接待中心，将一面印有“心系百姓解忧难、信访部门显真情”的锦旗交到接访人员手中。“因建设单位和施工单位之间对建筑工程结算量存在争议，我们班组70多名农民工被拖欠工资147.1万元，多次索要无果，市信访局下大力气与各方沟通协商，最终让我们领到了工资，能回家好好过个年。”王师傅激动地说。

这仅仅是濮阳市开展为农民工“护薪行动”的一个缩影。自2023年11月3日市农民工工作领导小组、市信访工作联席会议组织开展“护薪行动”以来，濮阳市以工程建设领域等欠薪易发多发行业企业和新就业形态为重点，对拖欠农民工工资问题实施集中整治。截至去年年底，共联合调度全市欠薪领域重点信访事项78件、协调解决62件，为1624名劳动者追发劳动报酬2467.22万元，切实解决农民工“烦薪忧酬事”，全力当好农民工“解忧护薪人”。

去年11月10日，华龙区一小区业主代表送来一面印有“勤政为民、务实高效”的锦旗。由于该小区开发单位与银行之间的经济纠纷，导致小区148户业主无法办理不动产证。得知此情况，市信访联席办紧盯问题不放松、抓好督办不畏难，经过多次沟通、多方协调，促成当事各方达成一致意见。经市问题楼盘处置化解领导小组研究通过，业主们终于拿到了盼望已久的不动产权证书。2023年，市问题楼盘处置化解领导小组、市信访联席会议协调共推动化解城区19个问题楼盘的不动产证办理问题，帮助数万群众实现了“安居梦”，群众无不点赞感谢。

星光不问赶路人，历史属于奋进者。

在新的一年里，市信访系统将以信访工作法治化为统领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，更好地发挥社情民意“晴雨表”、化解矛盾“减压阀”、保障安全“稳定器”作用，传递党和政府的温暖，以信访工作高质量发展推动中国式现代化建设濮阳实践。