智能化助力城市管理精细化科学化—— 我市持续深化文明城市创建系列报道之二

在市城区，每天都有这样一群身影，他们身穿蓝马甲，骑着自行车穿梭于城市的大街小巷，一旦发现脏乱差现象，就拿出手机快速记录下来，然后一键上传至后方的指挥中心。他们如同一个个“移动探头”，每天巡视着城市的角角落落。

手机上一个小小的按键，见证了城市治理方式的变革。从最初的层层指令、向多部门投诉和被动巡查，到如今的一键传达、一站式受理和主动作为，我市打造的“1+3+N”智慧城管体系，正织起一张横向到边、纵向到底的城市管理网络，大大提升了城市运行感知、协调指挥、文明创建、监督考评及专项监管等方面的能力。

从井盖、路灯，到城市道路、居民小区，这张覆盖市城区的数字城管网络，如何远程监测超19万个城市部件？每天穿梭在大街小巷的信息采集员，如何在几分钟内立案处理？全年约12万宗、单日超300件市民关心的城市管理案件，如何实现事事有回音？

这些问题的背后，正蕴藏着数字化精细化城市治理的“濮阳密码”。

大数据

助力城市治理精细化

7月11日上午，市数字化城市管理监督指挥中心指挥大厅，10余名案件受理员正紧盯着电脑屏幕快速审核前方收集到的案件。“您好！您于上周六反映的玉门路与江汉路交叉口向北约100米处人行道施工无围挡问题已经解决，请您现场确认一下。”接线员杜丽艳正在对已解决的问题进行回访。她告诉记者，像这样的案件从信息采集到交由相关部门处理，动动鼠标、敲敲键盘，十几秒即可完成。

电脑前方，市智慧城管平台的大屏幕上，视频监控、案件处理数据等信息分布在不同的区域。视频监控范围内，市容环境和卫生状况一览无余、清晰可见。

“井盖、路灯、交通护栏，几乎所有你能看得见的城市‘部件’，我们的系统内都有相关的数据信息。”市数字化城市管理监督指挥中心副主任蔡晓霓介绍道，“比如，路面上的一个井盖破损了，通过地理位置和数据比对，可以快速找到权属方，知道它‘归谁管’。这样以来，既节省了大量寻找责任方的时间，也为快速解决问题提供了便利。”

不止如此，之前需要城管队员逐一摸排和市民反馈才能发现的路灯损坏、共享电车无序停放等一系列需要大量人力物力的各种城市管理问题，现在通过高科技就能够快速完成。

依靠大数据等信息化手段，我市不仅实现了对市城区超 19 万个城市部件信息的精细化和数字化管理，也让城市治理变得更加快速、高效。

网格化

打通城市治理“末梢”

手机上的一个小小按键，背后是城市管理方式翻天覆地的变化。

“在信息化条件下，将城市划分为若干个单元网格，运用大数据网络，城市管理由被动向主动、由粗放式向精细化转变的治理新模式，就叫作‘智慧城管’。”市城市管理局党组成员、副局长王红英介绍道，“目前，我们正在建设的城市运管服平台，将贯通省、市、县三级服务平台，进一步提升服务质效。”

如果说，大数据等科技手段将城市进行了一次“硬联通”，那么，网格化、地毯式巡查，就实现了城市管理的“软服务”。

“我们将市城区划分为36个网格，70个信息采集员分两班36个网格全天在岗，他们就像一个个‘移动探头’不间断地发现问题、上报问题、解决问题。”蔡晓霓说。

李翠芳就是70个信息采集员其中的一个。每天她都会手持“城管通”，穿梭于自己负责的网格内，一旦发现城市角落或大或小的问题，就会马上拍照取证，上传至后方的指挥中心。“遇到共享电车无序停放等小问题，我自己就随手解决了。”李翠芳说。

据介绍，在我市除了像李翠芳一样对城市进行地毯式搜索的采集员，市数字化城市管理监督指挥中心还组织5名业务能力过硬的坐席员成立了视频巡查小组，每日利用视频监控平台对市城区主次干道、医院、学校、商场等点位实时巡查，将发现的问题及时立案派遣，做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。

建机制

推进城市治理工作落地落实

城市治理平台搭建了，反映问题渠道畅通了，那么如何确保派遣给责任单位的案件事事有回音、件件有落实？

常态化监督机制给出了答案。我市建立了横向覆盖各区、市城市管理局、市公安局等18个相关责任部门，纵向延伸市—区—街道的网格化工作体系，对受理的各类城市管理问题进行立案、审核，并快速派遣至责任部门第一时间进行处置，实现城市问题“一网推送”。该中心将发现的各种城市管理问题区分性质和类型，按照职责分工和管理权限，及时派遣到分中心和各责任单位进行处置，并对处置结果跟踪问效和评估；对相关部门履行城市管理职责情况进行收集、评价和反馈。以共享单车为例，我市不仅将共享单车纳入网格化巡查范围，城管部门还与共享单车企业达成协议，对发现的有关共享单车的问题转交给企业后，企业必须第一时间进行处理。

据介绍，截至今年5月，该中心共受理各类问题51258宗，其中非法小广告、无照经营游商、店外经营等市容市貌类案件25177宗，结案率86.63%，提升了城市管理的及时性和有效性，在全国文明城市创建工作中发挥了积极作用。