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营商 『软环境』成为高质量发展『硬支撑』 —— 濮阳市全国文明城市创建成果系列报道之七

序号:1000004148  索引号:J0001-2101-2022-01770 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:市政府办公室 网站发布:2022/8/9

4月21日,濮阳市成功实现“交房即交证”业务在新建楼盘项目全覆盖,改变了群众在交房后需到业务窗口办理不动产证的传统模式。

5月15日,濮阳东站片区配套设施成功接火送电,标志着濮阳市在全省率先实现从“企业等电”到“电等企业”的转变。

6月22日,濮阳市出台388项《濮阳市轻微违法行为免罚清单》并向社会公示,属全省第2张免罚清单。

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从“拎着材料四处转”到“动动手指网上办”,从“项目跑要素”到“要素等项目”,从“排队长等号久”到“网上预约自助办”,“数据多跑路、群众少跑腿”的高效服务模式已成为濮阳市优化营商环境的一帧缩影。

近年来,濮阳市深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,全面落实中央、省决策部署,坚持把打造一流营商环境作为推动高质量发展的“命门之穴”“一号改革工程”,作为加快打造“四个濮阳、一个高地、一个中心”的战略举措,以深入贯彻“两个条例”为抓手,抓改革、提效能、强服务,市场主体和群众满意度、获得感持续提升。

今年7月17日,省发改委印发《2021年河南省全域营商环境评价项目报告》,发布了河南省2021年度营商环境评价结果,濮阳市总得分为88.54分,再次喜获全省第4名,连续4年位居全省第一方阵。

如今的濮阳,营商环境这块“金字招牌”越来越亮,各地客商在濮阳投资兴业的热情越来越高,“软环境”已经成为推动濮阳全面转型高质量发展的“硬支撑”。

“三聚焦”

提供高效便捷服务

聚焦需求“转”,助企纾困解难。积极回应市场主体关切,企业群众盼什么就干什么、忧什么就改什么、想什么就帮什么,通过“万人助万企”“一把手走流程”“企业评机关”等活动,以及派驻921名首席服务员、112名营商环境观察员,常态化收集企业群众需求,并谋划为具体项目,细化为任务台账,挂图作战、攻坚推进。今年以来,全市921名首席服务员协调解决问题758个,帮助企业解决融资贷款、资金补贴累计15.01亿元,以实实在在的帮扶举措和服务成效提振了企业发展信心,有力推动了经济稳定向好。

聚焦流程“减”,提升服务质效。围绕企业全生命周期,以“六最”营商环境为目标,整合政务事项,推动业务流程、服务模式优化再造。不动产登记将登记、缴税合并为1个环节,办事材料由12项减至1项,实现了“一人一窗、20分钟当场出证”,并持续攻坚,实施数据在线比对、电子合同自动生成、网上自助缴税,全流程“掌上办”,实现了不动产电子证照业务全覆盖。建筑业企业、工程监理企业资质审批在全省率先施行告知承诺制,审批环节由原来的6个压缩为2个,办理时限由原来的30个工作日缩短为7个工作日。水气暖报装在原有“321”承诺的基础上,出台《优化营商环境水气暖报装“六个零”承诺服务工作方案》,企业用水气暖报装在全省实现环节最少、时间最快、成本最低。新生儿医保生育“一件事、一次办”,实现“一次告知、一表申请、一窗受理、部门联动、一站办理”的集成服务模式。新生入学报名实现“掌上办”“零跑腿”。在全省率先建成37个“1+N”综合服务窗口派出所,明确了户政、车架管、出入境咨询等103个通办事项。开展社银一体化服务网点建设工作,着力打造“15分钟服务圈”。推行“一码集成”,实现1天“拿照即准营”,改革能效从市场监管部门负责的第三类医疗器械经营、药品零售、食品流通等事项开始实施,正逐步扩展到全市32个涉企经营许可事项。

聚焦数据“跑”,提升企业满意度。以省政务服务事项目录为源,推动政务服务事项“一单统办”,市本级“不见面审批”、行政许可类事项时限压缩等指标均居全省第一,市级2057项政务服务事项实现“掌上办”,一张身份证即可办理301项民生事项。在工改系统设立“模拟审批”平台,在全省首家实现线上模拟审批功能,率先实行工程建设项目办理施工许可证审监分离机制。向功能区下放130个审批事项、97个监管事项。电子政务外网实现四级全覆盖,覆盖率居全省第一。推进“好差评”工作全覆盖,共收到评价340.7万条,好评340.68万条,好评率99.99%。为企业提供“24小时不打烊”线上诉讼服务,民事速裁快审综合质效、案件平均审理期限和服判息诉率均居全省第一。截至6月2日,市县两级政务服务事项“最多跑一次”办理率达100%,不见面审批率达100%,“一窗受理”率达87.54%,全市政务服务事项平均承诺时限压缩比达94.91%。

落实责任

推进廉政建设

营商环境,一头连着经济大势,一头连着千企万店,集中反映一个地方的经济环境、社会环境、政治环境。

在提供高效服务的同时,濮阳市还始终把营商环境监督摆在突出位置,打出组合拳,将监督触角延伸到基层“神经末梢”,助力打造良好政治生态和一流发展环境。

创新载体强监督,搭建桥梁促“亲清”。构建亲清政商关系是优化营商环境的一道“必答题”,政商双方必须相向而行、形成合力。

市纪委监委着力打造“亲清政商干部作风监督平台”,目前,已有462家企业、2万余名用户纳入该平台,并督促职能部门定向推送惠企政策247项、办事指南2945条,数字化、常态化推动政务服务提质增效。同时,建立“企业点题、纪委破题、部门答题”工作机制,组织市直42家单位、261个重点科室(二级机构)开展“四晒一诺”(公开晒职能职责、晒办事指南、晒机构人员、晒投诉电话,进行服务承诺),开设“一键举报”专区,办理诉求38条。开展惠企利企政策落实专项监督,“室组地”联动分类察访606家企业,确保政策从“纸上”落到“地上”。

另外,濮阳市还将廉洁企业建设作为“清廉濮阳”建设的重要单元,指导帮助企业加强廉洁教育、树育清廉文化,组织开展“反对贿赂、公平竞争”联盟活动和纪企共建、护航清障行动,为企业举办纪法讲堂、“亲清”政商座谈会、廉洁公开课40余场,积极构建更加和谐、更有作为的政商关系,推动政治生态日益清朗、营商环境持续优化。

旗帜鲜明亮“利剑”,重拳出击除“病灶”。干部作风是营商环境的“晴雨表”,营商环境不优归根到底是作风问题。

市纪委监委深入落实全市能力作风建设和“清廉濮阳”建设要求,常态化整治营商环境干部作风突出问题,向顽瘴痼疾鲜明“亮剑”,为企业发展保驾护航。

将党纪国法学习教育情况纳入全面从严治党“两个责任”考核,作为干部培训重要内容。建设市警示教育基地,每年结合新形势新任务新要求进行改造提升,并组织党员干部和监察对象集中参观。加大典型案件通报曝光力度,拍摄警示教育片7部,持续释放“严”的主基调。

紧盯具有审核审批、行政监管、行政执法等职能的部门,开展营商环境干部作风突出问题专项整治,畅通营商环境信访举报问题受理“绿色通道”,建立问题线索快速移送和查办机制,对破坏营商环境的问题线索优先处置。截至目前,督促自查自纠问题360个,办理问题线索64个、处理37人,公开曝光典型案例13起,形成有力震慑。

聚焦查处的行政执法领域典型案件,深挖背后根源。开展行政执法领域突出问题专项整治,评查回访行政执法案件10502起,发现并整改问题676个、处理35人,开展优化营商环境专项巡察,发现并推动整改问题160余个。选取64起党员干部不作为慢作为乱作为问题典型案件,编印能力作风警示教育读本,全市5.8万名党员干部人手一册,对照自查,深入反省。

优化营商环境永远在路上。濮阳市将持续深化“放管服效”改革,着眼企业、群众办事便利化,持续推进自我革命,打堵点、破难点、举亮点,着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的一流营商环境,助推濮阳在全国资源枯竭城市高质量发展中走在前列、勇立潮头。


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