预算绩效管理“濮阳模式”发力 节约资金近8亿元

 11月19日，从市财政局获悉，今年以来，我市通过拓展投资评审职能，审减项目建设资金6.4亿元；通过实施财政重点绩效评价，收回2020年项目结余资金1.37亿元。这只是我市全面实施预算绩效管理的一个缩影。

近年来，市财政局以“夯基础、重规范、提效率、上台阶”为目标，切实增强财政资金统筹调控能力，形成了“政府主导、人大监督、财审联动、部门协同”的预算绩效管理“濮阳模式”。以2020年为例，我市位列全省预算绩效考核第3名；在全省财政专项扶贫资金绩效评价中被评为优秀等级，获得上级奖励资金2000万元；在全国资源枯竭型城市转移支付资金绩效评价中位列第4名，获得国务院督查激励通报表彰。

多方协同，筑牢预算绩效管理工作基础。2020年，市委、市政府联合印发《中共濮阳市委 濮阳市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》，明确了全面实施预算绩效管理的任务表、路线图，从顶层设计出发，为我市全面实施预算绩效管理筑牢了基础。市人民代表大会批复年初预算绩效目标、督导市直部门绩效评价项目整改等措施，进一步提高了预算绩效管理质量。市委审计委员会出台《关于加强预算绩效管理审计监督的实施意见》，共同推动财政资金聚力增效。审计部门及时向财政部门通报审计过程中发现的绩效问题，提出意见建议，把预算绩效方面的问题线索，作为审计部门重点审计内容参考，并将预算绩效管理纳入经济责任审计范围，开展专项监督。此外，明确预算部门主体职责，增强部门和单位责任主体绩效意识，督促单位提升基础管理，打造齐抓共管的工作形式。

完善制度，推进预算绩效管理关口前移。在预算绩效管理实践中，市财政部门形成了以《中共濮阳市委 濮阳市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》为主体，涵盖2个协作机制和5个关键环节的“1+N”全过程全链条管理制度体系，“顶层设计—制度办法—工作规程”三个层次环环相扣、互为支撑，实现预算绩效管理工作有政策可依、有办法指导、有规程规范。同时，注重把好财政资金第一道关口，树立“大绩效”工作理念，将财政投资评审和投资项目审计融入绩效管理，从源头上提高财政资源配置效率和资金使用效益。

突出重点，做好预算绩效评价工作。今年以来，市财政部门通过实施财政重点绩效评价，将收回的2020年项目结余资金统筹到经济社会发展亟须资金支持的领域。优选涵盖农业、教育、民生等109个覆盖面广、社会关注度高的项目开展重点绩效评价，评价资金总额20.3亿元，实现了“评价范围广、资金规模大、涵盖主体全”的突破。同时，严格落实政府过紧日子的要求，加强评价结果应用，建立将绩效评价结果作为评价年度项目结余资金收回、当年预算资金拨付和下一年预算资金安排重要依据的长效机制，充分体现了奖优罚劣和激励相容导向，形成了“向绩效要财力”的工作模式。