文明花开满城芳 ——濮阳市持续推进城市精神文明建设工作综述

“变绿了，变亮了，变美了！”

“变得有秩序了，变得有内涵了，变得更文明了！”

城市环境风景如画，文明礼让蔚然成风，文体活动丰富多彩……如今，徜徉在濮阳市城区，公园里、道路旁，林木葱郁，繁花似锦；大街小巷、社区院落，整洁干净，赏心悦目；公共场所，人人谈吐文雅，举止文明……每一个细微之处，无不彰显着文明的力量。

近年来，濮阳市坚持聚焦增进民生福祉、塑造城市人文魅力、提升城市治理效能，深化拓展、深耕厚植，从点滴变化持续推动城市精神文明建设工作向纵深发展，助力城市环境面貌和群众精神风貌不断改善，让素有“中华帝都”“华夏龙都”之称的濮阳，更加彰显出现代化文明之城的魅力。

用心善治守护城市烟火气

市场是城市烟火气最为浓郁的地方，也是集中体现城市文明程度的重要窗口。如何推动“地摊经济”繁荣发展与规范引导流动摊贩依法依规有序经营有机结合，是城市管理的一道必答题。

濮阳市坚持部门联动、协同发力，着力解决市民关切的流动摊贩占道经营和流动摊贩“有市无场”的矛盾问题。出台《濮阳市临时市场、早夜市及便民疏导点管理办法》，在不影响市容环境、百姓需求、食品安全、消防安全、交通出行、应急保障等方面的情况下，谋划设置43处临时市场、早夜市和便民疏导点，明确运营主体及责任人、经营业态、时段、区域、摊位数量等，要求建立专人维护、日常经营、交通疏导等规章制度，落实垃圾日产日清、及时消杀消毒等环境卫生措施，持续规范管理秩序、提升服务质态。

城市管理部门加大对早夜市营业期间周边道路环境卫生的监督检查力度，延长夜市周边路段、繁华地段、重点路段的夜间巡回保洁时间至22时，延长夜市周边贝盟、天龙、卫河、振北、大化、扶余等10座垃圾转运站夜间开放时间至22时，确保夜市产生垃圾及时收运，城市夜间更亮了、更净了，烟火气也更浓了。

公安部门按照“1、3、5分钟”快速反应机制，科学合理安排勤务、投放警力，采取步巡、车巡、视频巡、无人机巡、网上巡等方式，加强巡逻防控，提高见警率、管事率。根据夜间经济时段峰值差异，重点加强商场、广场、景区、夜市摊点、网红打卡地等夜间活动频繁区域的巡逻防控，最大限度清除社会面风险隐患，持续增强市民群众的安全感、获得感、幸福感。

数字联通赋能治理更智慧

今年以来，细心的市民发现，原来停放杂乱无章的共享电车停放有序了，道路两旁多了不少指定停车点，不时还能看到身穿蓝马甲的工作人员将没有停放到位或占道停放的共享电车移动到指定位置。这是濮阳市打造“1+3+N”智慧城管体系，实现城市管理活动全覆盖监管、高效率处置的真实写照。

走进市数字化城市管理监督指挥中心指挥大厅，10余名案件受理员正紧盯电脑屏幕，快速审核前方收集的各类案件。“井盖、路灯、交通护栏，几乎所有你能看得见的城市部件，在我们系统内都有相关的数据信息。”市数字化城市管理监督指挥中心副主任蔡晓霓说：“路面上的井盖破损了，我们通过地理位置和数据比对，可以快速找到权属方，知道它‘归谁管’。”

依靠大数据等信息化手段，将城市划分为若干个单元网格，濮阳实现了对市城区超19万个城市部件信息的精细化数字化管理。巨量的信息让城市“找茬”变得更加快速高效，城市治理更为主动精细。

在濮阳，横向覆盖各区和城管、公安等18个相关责任部门，纵向延伸至一区一街道的网格化工作体系基本建成，对受理的各类城市管理问题进行立案、审核，并快速派遣至责任部门第一时间进行处置，实现城市问题“一网推送”。截至目前，市数字化城市管理监督指挥中心共受理各类问题65566宗，其中非法小广告、无照经营游商等市容市貌类案件41222宗，结案率在99%以上。

如果说，大数据等科技手段将城市进行了一次“硬联通”，那么，从民生领域“小切口”破题、解决群众“身边小事”，则优化了城市管理的“软服务”：对市城区公厕进行维修改造，在100余座公厕安装手机支架1000余个、挂衣钩900余个；美化提升市城区强弱电落地箱体1012个；实施学生随到随入学措施，设置家长“护学岗”……濮阳从细微处持续推进城市治理蝶变升级，擦亮了城市文明底色。

倾听民声构筑出行新生态

文明交通是城市文明的一面镜子。如今，在濮阳的大街小巷，外卖小哥头戴安全头盔、骑着配有定制车牌车辆、行车规范且礼让行人的景象，成为城市一道亮丽的风景线。这是濮阳市持续推进“一人一车一码”管理工作取得的显著成效。

民有所呼，我有所应。濮阳市高度注重社情民意的收集与反馈，组织召开市精神文明建设工作解决群众反映问题协调会。解决外卖骑手参与道路交通行为存在的突出问题、开展“一人一车一码”管理工作，正是其中关键一环。

目标既定，全市联动。市委宣传部持续发挥统筹协调、牵头抓总作用，加强对促进城市文明涵养提升的指导力度。市市场监管局会同市公安局交警支队、市邮政管理局及多家外卖平台企业召开市城区外卖行业座谈会，专题研讨推进外卖骑手“一人一车一码”工作。市公安局交警支队通过信息化手段，精准追溯外卖骑手的身份信息，对违章车辆做好记录并定期抄告至有关外卖平台，督促其加强内部管理教育。截至目前，濮阳市分批次为3家外卖平台企业骑手安装车辆牌照801个，上牌率100%。

同时，为营造安全、畅通、有序的交通环境，公安部门坚持高峰站点平峰巡线勤务模式，每天早晚高峰时期，在市城区43处重点交通路口定人定岗定责，治理交通违法行为；加大辖区易堵路段巡逻治理力度，集中整治校园、医院、商场、景区等周边道路，以及主次干道沿街商店门前区域机动车乱停乱放行为，持续开展交通安全宣传教育“七进”活动，推动交通违法乱象得到有效解决。

以文惠民弘扬时代主旋律

走出大剧院，深入百姓家。今年6月以来，濮阳市聚焦人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，以文艺进社区、进村镇活动及“光影世界 出彩中原”群众性主题实践活动为抓手，用群众喜闻乐见的艺术形式讲述群众身边特色故事，开展嵌入式文化服务，让群众在家门口就能享受到文化大餐。

“群众需要什么，我们就送什么。”在华龙区黄河办颐和社区举行的濮阳市“传统文化进社区”文艺节目评选活动现场，原创舞蹈《濮阳老家》、现代豫剧《铡刀下的红梅》、现代京剧《红灯记》选段联唱等15个节目接续上演。全市各社区工作人员现场对参演节目打分点评，根据遴选结果，充分考量市城区社区及城乡接合部农村演出时间、地域、受众的差异，精心编排剧目，将多彩、暖心的文化活动送到群众心间。

“群众人在哪里，活动就办在哪里。”各文艺演出小分队从社区广场、新时代文明实践中心（所、站），走进农村文化舞台、村委大院，走到群众家门口，找块空地就演，放下行头就唱，打破了剧场的围墙，拉近了观演的距离。“光影世界 出彩中原”公益电影放映地区涵盖社区、校园、军营、工地、广场等地，让群众就近享受精彩的文化盛宴。

今年，濮阳市文艺进社区、进村镇活动，市级层面计划安排主题演出180场，华龙区、经开区、工业园区、示范区计划安排400余场；“光影世界 出彩中原”市城区公益电影放映活动计划放映336场，形成了从市到县（区）、乡镇全面联动，从城市社区到乡野田间全面覆盖的良好态势。

与此同时，濮阳市整合调度文化文艺、普法、科普、理论宣讲、文明养犬、文明交通等市直单位队伍力量，以新时代文明实践中心（所、站）为主阵地，精准对接群众需求，开展“新时代文明实践活动进社区”720余场，惠及群众6.9万人，打通了宣传教育服务群众的“最后一公里”，让广大群众真正感受到党的声音就在身边、美好生活就在眼前。

共建共享奏响文明大合唱

“市城区京开大道与古城路交叉口的路边石有两处破损，存在安全隐患，请有关部门尽快解决。”前不久，文明城市市民巡查团成员刘玉恩下班途中发现这一情况后随手就反映到巡查团微信群中。

接到反映后，微信群中的市创建指挥部办公室工作人员迅速将事项移交给相关部门，市城市管理局第一时间派人赶到现场核查，并积极安排人员对破损的路边石进行更换，及时消除安全隐患。

“看到破损的路边石被修复，我感受到城市建设有我的一份功劳，也让我更有参与感和自豪感。”刘玉恩表示：“现在我上下班和周末出门时，都会留心城市哪里还能提升，也会自觉制止一些不文明行为。”

“巡查员吹哨，各单位报到。濮阳市通过建立文明城市市民巡查团，将城市治理与文明创建有机结合，不仅破解了城市治理难题，也激发了全市人民参与文明城市创建工作的热情，更搭建起了和群众沟通的桥梁，让文明城市创建变成了人人参与、共建共享的全民行动。”市委宣传部分管日常工作的副部长岳春青介绍道。

如今，文明城市市民巡查团已有志愿者500名，他们带着“放大镜”“听诊器”为城市治理号脉诊断，建立及时接单、及时派单、限期整改、网上公示、督办催办良性闭环机制，累计编辑“创文”啄木鸟195期，发现问题2319件，整改1915件、整改率83%。除市民巡查团外，濮阳市还保持12345市民热线、老李服务热线、12319城管热线等热线的24小时畅通，热线平均每天接听400余个，接听回访率100%，奏响了全体市民参与创建的“大合唱”。

涓涓细流，汇聚江河。一座城市的文明底蕴，是千千万万文明市民的文明涵养的集约展现。濮阳市将继续坚持以人为本、以文化人，以精、准、细、实的举措促进城市品质的提升和市民群众文明素养的养成，让文明之花绽放在龙都大地。