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序号:3747  索引号:J0001-0201-2006-01708 公开形式:主动公开  公开时限:常年公开  发布机构:濮阳市人民政府办公室 发布日期:2005-08-25
濮阳市人民政府
关于印发濮阳市城市房屋安全管理办法的通知


濮政文〔2005〕133号

各县(区)人民政府,高新区管委会,市人民政府各部门:
    为加强房屋安全检查管理,保障房屋的居住和使用安全,维护房屋所有权人的合法权益, 市政府研究制定了《濮阳市城市房屋安全管理办法》,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。
 
 
 
                                           二○○五年八月二十五日
 
 
濮阳市城市房屋安全管理办法
 
第一章  总  则
 
    第一条  为了加强房屋安全管理,保障房屋的居住和使用安全,维护房屋所有人和使用人的合法权益,根据《建设工程质量管理条例》、《城市危险房屋管理规定》、《住宅室内装饰装修管理办法》、《河南省城市房屋安全管理暂行规定》等规定,结合我市实际,制定本办法。
    第二条  本办法适用于我市城市(含建制镇、独立工矿区)已建成使用的房屋(含构筑物,下同)。房屋所有人、使用人均应遵守本办法。
    第三条  房屋安全管理,是指通过房屋安全检查、房屋安全鉴定等手段,有效排除危险房屋及其他房屋不安全因素的活动。
    房屋安全检查系指对房屋的结构、装饰装修和附属设施的安全可靠程度进行查勘。
房屋安全鉴定系指对房屋的完好与损坏程度和使用状况进行鉴别、评定。
    第四条  本办法所称危险房屋,系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件,随时有可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的房屋。
    第五条  市房地产管理局是本市房屋安全的管理部门,具体负责本市规划区内房屋安全管理工作。
    各县房地产管理部门负责各自辖区内的房屋安全管理工作,并接受市房地产管理局的业务指导。
 
第二章  房屋安全管理
 
    第六条  房屋所有人、使用人应当按照房屋的设计用途合理使用房屋,不得擅自改变房屋的使用性质、结构,不得阻挠对房屋的维修和安全检查。
与房屋安全有直接利害关系的公民、法人有权要求房屋所有人、使用人或其他责任人采取安全保护措施,排除危险。
    第七条  房屋所有人、使用人应当合理使用房屋的公共部位和设施,不得侵占或者损坏。
    异产毗连房屋的所有人、使用人应当共同维护房屋安全,不得损害毗连方的利益。
    第八条  自然灾害危及房屋安全的,房屋所有人应对其房屋进行安全检查,做好排险解危的各项准备工作。房地产管理部门应加强监督检查,做好抢险救灾工作。
    第九条  房屋所有人对经鉴定的危险房屋,必须按照鉴定机构的处理建议,及时加固或修缮治理;如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理,或使用人有阻碍行为的,房地产行政主管部门有权指定有关部门代修,或采取其他强制措施。发生的费用由责任人承担。
    第十条  产权不清或房屋所有人下落不明的危险房屋,由房屋使用人负责出资解除危险。
    第十一条  危险房屋解除危险时,需要使用人迁出的,使用人应当及时迁出。
    第十二条  进行房地产交易活动,对原有的房屋安全性发生异议时,可向鉴定机构提出审请实施鉴定。  
    第十三条  人口密集的大中型公共建筑(如中小学、幼儿园、商场、文化娱乐场所、体育场馆等),自投入使用起,每五年应委托房屋安全鉴定机构进行一次房屋完损等级评定。
    第十四条  房屋所有人或使用人装修房屋,应当保证房屋原有的整体性、抗震性和结构安全,不得擅自拆改房屋结构,不得因装修影响毗连房屋的使用安全。
    第十五条  物业管理企业对擅自拆改房屋结构、新设或者扩展原有阳台等影响房屋安全的行为,应及时予以制止,并报告房屋安全管理部门。
    第十六条  严重损坏或有险情的房屋,应当先修缮加固,达到居住和使用安全标准后,方可进行装饰装修。
    整幢危险房屋和已批准拆迁的房屋不得装饰装修。
    第十七条  装饰装修禁止下列行为:
   (一)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,变动建筑主体和承重结构;
   (二)将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间;
   (三)扩大承重墙上原有的门窗尺寸,拆除连接阳台的砖、混凝土墙体;
   (四)损坏房屋原有节能设施,降低节能效果;
   (五)其他影响建筑结构和使用安全的行为。
    本办法所称建筑主体,是指建筑实体的结构构造,包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。
    本办法所称承重结构,是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点,包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。
 
第三章  房屋安全鉴定
 
    第十八条  市、县房地产管理部门应按有关规定设立房屋安全鉴定机构,负责本辖区的房屋安全鉴定工作,并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。
第十九条  房屋安全鉴定应有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目,鉴定机构可另外聘请有关专家或有关部门参与鉴定。
    第二十条  房屋安全鉴定人员从事房屋安全鉴定工作,应具备相应的建筑设计或施工经验,并取得相应的资格。
    第二十一条  下列房屋的所有人、使用人应当向房屋安全鉴定机构申请鉴定:
    (一)达到或者超过房屋设计使用年限尚需继续使用的房屋;
    (二)拆改房屋及对房屋进行装饰装修时,涉及主体结构明显加大荷载,改变承重结构件的房屋;
    (三)因不可抗力或人为事故,可能影响正常使用的房屋;
    (四)已出现危险症状的房屋。
    第二十二条  在建(构)筑物密集区建设可能危及周围房屋安全的建设项目,建设单位应当委托鉴定机构对周围房屋实施跟踪鉴定。
    第二十三条  委托房屋安全鉴定,应填写房屋安全鉴定委托书,并提交下列证件及资料:
    (一)房屋产权证或者证明产权的其他有效证件,租赁合同或其他能够证明与被鉴定房屋有相关民事权利的有效证件;
    (二)被鉴定房屋的勘查、设计、施工、竣工、改建、加层、装饰装修等有关技术资料。
    委托人无法提供前款第(二)项规定资料的,由鉴定机构现场勘查、测试。
    第二十四条  房屋安全鉴定机构自接到房屋安全鉴定委托书之日起10日内答复委托人是否予以鉴定。对特危房屋应及时进行鉴定。
    房屋现场鉴定后15个工作日内出具鉴定报告。特殊项目的鉴定应当在30个工作日内出具鉴定报告。
    第二十五条  被鉴定为危险房屋的,可分为以下四类进行处理:
    (一)观察使用。适用于采取适当安全技术措施后,尚能短期使用,但需要继续观察的房屋;
    (二)处理使用。适用于采取补强、加固安全技术措施后,可解除危险的房屋;
    (三)停止使用。适用于已无维修价值,又不危及相邻建筑物和人身安全的房屋;
    (四)整体拆除。适用于整幢危险且无维修价值,需要立即拆除的房屋。
     第二十六条  房屋安全鉴定执行国家建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》(JGJl25—99)和《民用建筑可靠性鉴定标准》(GB50292—1999);评定房屋完损等级执行国家建设部颁发的《房屋完损等级评定标准》;对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑的鉴定还应参照有关专业技术标准、规范、规程。
    第二十七条  房屋经安全鉴定后,鉴定机构可以收取鉴定费。鉴定费的收取标准,由鉴定机构提出,经市、县人民政府房地产行政主管部门会同物价部门批准后执行。
    房屋所有人和使用人都可提出鉴定申请。经鉴定为危险房屋的,鉴定费由所有人承担;经鉴定为非危险房屋的,鉴定费由申请人承担。
    第二十八条  房屋所有人持《房屋安全鉴定报告》向计划、规划、拆迁等部门申请办理旧房改造手续时,各有关部门应给予配合及时办理,以免延误时间发生事故。未提交《房屋安全鉴定报告》的,计划、规划、拆迁等部门不得办理有关手续。
非房屋安全鉴定机构出具的鉴定资料无效。
    第二十九条  对鉴定机构出具的鉴定结论有异议的,可在收到房屋安全鉴定报告书之日起20日内申请鉴定机构另行指派鉴定人员重新鉴定;亦可向上级房屋安全鉴定机构申请重新鉴定。
 
第四章  法律责任
 
    第三十条  房屋安全鉴定机构违反本办法,有下列情形之一的,由房地产管理部门责令其改正,造成损失的,应承担赔偿责任:
    (一)故意将非危险房屋鉴定为危险房屋的;
    (二)因过失将危险房屋鉴定为非危险房屋,并在有效时限内发生事故,造成损失和不良后果的;
    (三)无正当理由拒绝受理委托、拖延鉴定时间造成事故和不良后果的;
    (四)工作人员徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权的;
    (五)其他应承担责任的。
    第三十一条  房屋所有人违反本办法,有下列情形之一,造成他人损失的,应承担排除危险、赔偿损失的责任:
    (一)不按规定申请房屋安全鉴定的;
    (二)发现房屋破损不及时维修的,有险不查的;
    (三)经鉴定机构鉴定为危险房屋而未及时采取有效措施排除危险,给他人造成危害的。
    第三十二条  违反本办法有下列情形之一造成损失的,行为人应承担排除危险、赔偿损失的责任:
    (一)房屋所有人或使用人擅自改变房屋结构、构件、设备和使用性质,任意拆墙打洞或对房屋使用不当的;
    (二)房屋所有人或使用人对经鉴定机构鉴定为危险房屋,拒绝采取解危措施而继续使用的;
    (三)行为人在房屋附近施工、堆物或碰撞,危及房屋安全而导致事故的。
    第三十三条  异产毗连或共有房屋,经房屋鉴定机构鉴定为危险房屋或已查出险情,一方提出防范解危措施,另一方拒绝或拖延而导致事故的,由拒绝或拖延方承担责任。 
    第三十四条  住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的,由城市房地产行政主管部门责令改正,并处罚款:
    (一)将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的,或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的,对装修人处5百元以上1千元以下的罚款,对装饰装修企业处1千元以上1万元以下的罚款;
    (二)损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的,对装饰装修企业处1千元以上5千元以下的罚款;
    (三)擅自拆改供暖、燃气管道和设施的,对装修人处5百元以上1千元以下的罚款;
    (四)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的,对装修人处5百元以上1千元以下的罚款,对装饰装修企业处1千元以上1万元以下的罚款。
    第三十五条  因装修拆改房屋结构损坏毗连房屋,所有人或使用人应当承担相应的民事赔偿责任。造成严重后果,构成犯罪的,依法追究当事人的刑事责任。
    第三十六条  当事人拒绝、阻碍、刁难房屋安全管理部门及其工作人员执行公务的,由公安机关依法给予治安处罚。以暴力、威胁等办法阻碍执行公务的,依法追究其刑事责任。
    第三十七条  当事人对房地产管理部门依照本办法做出的行政行为不服的,可于接到处理决定书之日起60日内向做出决定机关的上一级主管部门或同级人民政府申请复议,或于三个月内向人民法院起诉,不起诉又不履行处理决定的,做出决定的机关可申请人民法院强制执行。
 
第五章    附  则
 
    第三十八条  本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
    第三十九条  本办法自发布之日起施行。
 
 
主题词:城乡建设  房地产  房屋  安全  通知
  濮阳市人民政府办公室             2005年9月1日印发