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市安全生产监督管理局(一)
序号:11575  索引号:J0001-0201-2006-06182 公开形式:主动公开  公开时限:常年公开  发布机构:濮阳市信息中心 发布日期:2006/12/6
行政执法主体名称

濮阳市安全生产监督管理局

行政执法主体类别

法定行政执法机关

行政执法依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《中华人民共和国职业病防治法》

3、《中华人民共和国矿山安全法》

4、《危险化学品安全管理条例》

5、《烟花爆竹安全管理条例》

6、《建设工程安全生产管理条例》

7、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》

8、《尘肺病防治条例》

9、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

10、《河南省安全生产条例》

11、河南省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法

12、《安全生产违法行为行政处罚办法》

13、《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》

14、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》

15、《安全生产培训管理办法》

16、《劳动防护用品监督管理规定》

17、《生产经营单位安全培训规定》

18、《危险化学品登记管理办法》

19、《危险化学品经营许可证管理办法》

主要执法职责

负责全市安全生产工作的监督管理。负责一般安全事故、重大安全事故和事故隐患以及职业危害事故的调查处理;负责危险化学品和烟花爆竹的安全生产工作的监督管理;负责安全管理人员的安全资格审核;负责监督管理全市工矿企业安全生产工作;依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

主要执法事项:

(一)行政许可

1、非剧毒危险化学品生产、储存企业设立审批

2、危险化学品生产、储存企业改建、扩建审批

3、危险化学品生产、储存、使用单位安全评价报告备案

4、剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品储存单位储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况备案

5、危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散时,处置危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料的处置方案备案

6、危险化学品经营许可证乙证审批

7、危险化学品事故应急救援预案备案

8、烟花爆竹生产企业投入生产前安全审查

9、从事烟花爆竹生产危险工序的作业人员考核

10、矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查

11、矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前安全设施验收

(二)行政处罚

1、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明,尚不够刑事处罚的

处罚种类:没收违法所得、罚款

2、生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的;有前款违法行为,导致发生生产安全事故的

处罚种类:责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

3、生产经营单位的主要负责人未履行规定的安全生产管理职责的;生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产安全事故的

处罚种类:责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

4、生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的;特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书,上岗作业的

处罚种类:责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

5、矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的;未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的;使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的

处罚种类:责令限期改正、责令停止建设、责令停产停业整顿、罚款

6、未经依法批准,擅自生产、经营、储存危险物品的

处罚种类:责令停止违法行为、予以关闭、罚款

7、生产、经营、储存、使用危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的;对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的;进行爆破、吊装等危险作业,未安排专门管理人员进行现场安全管理的

处罚种类:责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

8、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的

处罚种类:责令限期改正、没收违法所得、责令停产停业整顿、罚款

9、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的

处罚种类:责令限期改正、责令停产停业

10、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的;生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口,或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的

处罚种类:责令限期改正、责令停产停业整顿

11、生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的

处罚种类:罚款

12、生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的

处罚种类:予以关闭、吊销证照

13、建设单位未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告,或者职业病危害预评价报告未经审核同意,擅自开工的;建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的;职业病危害严重的建设项目,其职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求施工的;未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经验收或者验收不合格,擅自投入使用的

处罚种类:责令限期改正、责令停止作业、责令停建或者关闭、罚款

14、工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布的;未采取规定的职业病防治管理措施的;未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的;未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训,或者未对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施的;国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料,未按照规定报送毒性鉴定资料以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件的

处罚种类:警告、责令限期改正、罚款

15、用人单位未按照规定及时、如实申报产生职业病危害的项目的;未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测,或者监测系统不能正常监测的;订立或者变更劳动合同时,未告知劳动者职业病危害真实情况的;未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果如实告知劳动者的

处罚种类:警告、责令限期改正、罚款

16、用人单位违反规定,工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的;未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品,或者提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的;对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测,或者不能保持正常运行、使用状态的;未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的;工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求时,未停止存在职业病危害因素的作业的;未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的;发生或者可能发生急性职业病危害事故时,未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的;未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的;拒绝监督检查的

处罚种类:警告、责令限期改正、责令停止作业、责令关闭、罚款

17、向用人单位提供可能产生职业病危害的设备、材料,未按照规定提供中文说明书或者设置警示标识和中文警示说明的

处罚种类:责令限期改正、警告、罚款

18、用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的或者弄虚作假的

处罚种类:责令限期改正、警告、罚款

19、隐瞒技术、工艺、材料所产生的职业病危害而采用的;隐瞒本单位职业卫生真实情况的;可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所、放射工作场所或者放射性同位素的运输、贮存不符合规定的;使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的;将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个人,或者没有职业病防护条件的单位和个人接受产生职业病危害的作业的;擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的;安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的;违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的

处罚种类:责令限期治理、责令停止作业、罚款、责令关闭

20、生产、经营或者进口国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的

处罚种类:罚款

21、用人单位违反规定,已经对劳动者生命健康造成严重损害的

处罚种类:责令停止作业、责令关闭、罚款

22、未对职工进行安全教育、培训,分配职工上岗作业的;使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的;未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的;拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的;未按照规定及时、如实报告矿山事故的

处罚种类:责令改正、责令停产整顿、罚款

23、矿长不具备安全专业知识的,安全生产的特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的

处罚种类:责令限期改正、责令停产

24、矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的

处罚种类:责令停止施工

25、矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的

处罚种类:责令停止生产、罚款

26、已经投入生产的矿山企业,不具备安全生产条件而强行开采的

处罚种类:责令限期改进、责令停产整顿

27、未经批准或者未经工商登记注册,擅自从事危险化学品生产、储存的;未取得危险化学品生产许可证,擅自开工生产危险化学品的;未经审查批准,危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建的;未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册,擅自从事危险化学品经营的;生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品,或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的

处罚种类:责令停产停业整顿、依法关闭、罚款

28、危险化学品单位违反规定,未根据危险化学品的种类、特性,在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的

处罚种类:责令立即或者限期改正、罚款

29、未经定点,擅自生产危险化学品包装物、容器的;运输危险化学品的船舶及其配载的容器未按照国家关于船舶检验的规范进行生产,并经检验合格的;危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量(重量)与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的;对重复使用的危险化学品的包装物、容器在使用前,不进行检查的;使用非定点企业生产的或者未经检测、检验合格的包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品的

处罚种类:责令立即或者限期改正、责令停产停业整顿、罚款

30、危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书,或者未在包装(包括外包装件)上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签的;危险化学品生产企业发现危险化学品有新的危害特性时,不立即公告并及时修订其安全技术说明书和安全标签的;危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的

处罚种类:责令立即或者限期改正、责令停产停业整顿、罚款

31、未对其生产、储存装置进行定期安全评价,并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案,或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用,予以更换或者修复,并采取相应的安全措施的;未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置,并保持正常适用状态的;危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理的;危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查的;危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防的要求,未设置明显标志,或者未对专用仓库的储存设备和安全设施定期检测的;危险化学品经销商店存放非民用小包装的危险化学品或者危险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量的;剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未在专用仓库内单独存放,或者未实行双人收发、双人保管,或者未将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况,报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案的;危险化学品生产单位不如实记录剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途,或者未采取必要的保安措施防止剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用,或者发生剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用后不立即向当地公安部门报告的;危险化学品经营企业不记录剧毒化学品购买单位的名称、地址,购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途,或者不每天核对剧毒化学品的销售情况,或者发现被盗、丢失、误售不立即向当地公安部门报告的

处罚种类:责令立即或者限期改正、罚款

32、危险化学品单位违反规定,在转产、停产、停业或者解散时未采取有效措施,处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料的

处罚种类:责令改正、罚款

33、对未经许可生产、经营烟花爆竹制品,或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的

处罚种类:责令停止非法生产、没收物品及违法所得、罚款

34、未按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产的;生产工序或者生产作业不符合有关国家标准、行业标准的;雇佣未经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格的人员从事危险工序作业的;生产烟花爆竹使用的原料不符合国家标准规定的,或者使用的原料超过国家标准规定的用量限制的;使用按照国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹的;未按照国家标准的规定在烟花爆竹产品上标注燃放说明,或者未在烟花爆竹的包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志的

处罚种类:责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

35、从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹,或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的;从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹,或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的

处罚种类:责令停止违法行为、没收物品及违法所得、罚款

36、违反规定,建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的;建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的

处罚种类:责令限期改正、责令停止施工、警告、罚款

37、对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的;要求施工单位压缩合同约定的工期的;将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的

处罚种类:责令限期改正、罚款

38、未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的;采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的

处罚种类:责令限期改正、责令停业整顿、罚款

39、违反规定,工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;工程监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;工程监理单位施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的

处罚种类:责令限期改正、责令停业整顿、罚款

40、注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的

处罚种类:责令停止执业、罚款

41、违反规定,为建设工程提供机械设备和配件的单位,未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的

处罚种类:责令限期改正、罚款

42、违反规定,出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的

处罚种类:责令停业整顿、罚款

43、违反规定,施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的:

(1)未编制拆装方案、制定安全施工措施的;

(2)未由专业技术人员现场监督的;

(3)未出具自检合格证明或者出具虚假证明的;

(4)未向施工单位进行安全使用说明,办理移交手续的

处罚种类:责令限期改正、责令停业整顿、罚款

44、违反规定,施工单位有下列行为之一的:

(1)未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的;

(2)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员,未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的;

(3)未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志,或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的;

(4)未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的;

(5)未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的;

(6)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的

处罚种类:责令限期改正、责令停业整顿、罚款

45、违反规定,施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的

处罚种类:责令限期改正、罚款

46、违反规定,施工单位有下列行为之一的:

(1)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的;

(2)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施,或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的;

(3)在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的;

(4)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的;

(5)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的

处罚种类:责令限期改正、责令停业整顿、罚款

47、违反规定,施工单位有下列行为之一的:

(1)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的;

(2)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;

(3)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;

(4)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的

处罚种类:责令限期改正、责令停业整顿、罚款

48、违反规定,施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的

处罚种类:责令限期改正、责令停业整顿、罚款

49、施工单位取得资质证书后,降低安全生产条件的

处罚种类:责令限期改正、责令停业整顿