濮政食安委〔2019〕8号

  

市政府食品安全委员会各成员单位：

《濮阳市人民政府食品安全委员会工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                    

 

2019年12月16日        

 

濮阳市人民政府食品安全委员会工作规则

 

第一章  总   则

第一条 为构建科学高效的食品安全治理体系，提升食品安全治理能力，进一步完善濮阳市人民政府食品安全委员会工作机制，推进实施食品安全战略、建设食品安全示范省，根据《中华人民共和国食品安全法》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《国务院食品安全委员会工作规则》及相关法律法规、食品安全委员会各成员单位职能规定，制定本规则。

第二条 市政府食品安全委员会是市政府食品安全工作的议事协调机构，下设市政府食品安全委员会办公室，承担市政府食品安全委员会的日常工作。市政府食品安全委员会办公室设在市市场监管局。

第二章  组   成

第三条 市政府食品安全委员会主任、副主任由市政府领导同志担任。市政府食品安全委员会委员由市政府办公室分管副秘书长和下列部门负责同志担任：市委宣传部、市委政法委、市委网信办、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康委、市市场监管局、市粮食和物资储备局、市盐业执法支队、濮阳海关、市城市管理局、市水利局、市市场发展服务中心、市邮政管理局、濮阳职业技术学院、市林业局。

第四条 因食品安全工作发展需要，需新增市政府食品安全委员会成员单位的，由市政府食品安全委员会办公室与相关部门协商一致后，按程序报市政府食品安全委员会批准；市政府食品安全委员会组成人员需要调整的，经所在单位提出意见后，由市政府食品安全委员会办公室按程序报市政府食品安全委员会批准。

第五条 市政府食品安全委员会办公室主任由市市场监管局主要负责同志担任，副主任由市市场监管局分管负责同志担任。

第六条 市政府食品安全委员会设立专家委员会，对食品安全工作提供科技咨询、政策建议等智力支持。

第七条 市政府食品安全委员会各成员单位确定一名科级干部担任联络员，及时沟通交流食品安全工作情况。

第三章  食品安全委员会主要职责

第八条 贯彻落实省委、省政府、市委、市政府关于食品安全工作的重大方针政策，分析食品安全形势，部署食品安全工作。

第九条 研究制定实施食品安全战略、推进建设食品安全示范省的政策措施，完善食品安全治理体系和工作机制。统筹协调指导濮阳市食品安全工作，督促市政府有关部门和县（区）政府履行食品安全工作职责，落实食品安全属地管理责任。

第十条 统筹协调指导重大食品安全突发事件、重大违法案件处置、调查处理和新闻发布工作。

第十一条 承担市政府交办的其他工作。

第四章  食品安全委员会办公室主要职责

第十二条 贯彻落实省委、省政府、市委、市政府以及市政府食品安全委员会的决策部署，组织开展重大食品安全问题的调查研究并提出政策建议。

第十三条 组织起草濮阳市食品安全规划和食品安全年度重点工作安排，筹备市政府食品安全委员会议。

第十四条 推动健全食品安全跨部门协调联动机制，协调食品安全全过程监管中的重大问题。

第十五条 受市政府食品安全委员会委托，组织开展对县（区）人民政府食品安全监管工作的督促检查和评议考核工作。

第十六条 落实市政府食品安全委员会工作制度，开展部门间职责争议界定，强化部门间食品安全工作衔接。

第十七条 协调开展跨部门重大食品安全突发事件、重大违法案件处置、调查处理和新闻发布工作。

第十八条 负责市政府食品安全委员会专家委员会日常工作。

第十九条 承办市政府食品安全委员会交办的事项。

第五章  工作制度和机制

第二十条 市政府食品安全委员会建立全体会议和专题会议制度。

（一）市政府食品安全委员会全体会议：由市政府食品安全委员会主任召集，食品安全委员会全体成员参加，研究食品安全领域重大问题，部署食品安全重点工作，审议食品安全重要文件。可视情况安排有关部门、单位和地方负责人列席。原则上每年召开一次，也可根据需要临时召开。

（二）食品安全委员会专题会议：由市政府食品安全委员会主任或副主任召集，相关部门负责人参加，研究协调食品安全专项工作。会议召开时间和议题由召集人决定。

第二十一条 市政府食品安全委员会办公室建立专题会议制度。会议由市政府食品安全委员会办公室主任、副主任召集，研究落实食品安全工作部署，督促相关部门落实食品安全重点任务，协调开展食品安全专项工作。会议召开时间和议题由召集人决定。

第二十二条 市政府食品安全委员会全体会议、专题会议,以及市政府食品安全委员会办公室专题会议以纪要形式明确议定事项。会议纪要由会议召集人签发，上报市政府食品安全委员会，印发相关成员单位。

第二十三条 建立工作文件制度。市政府食品安全委员会文件发文代字为“濮政食安委”，由市政府食品安全委员会主任或副主任签发。市政府食品安全委员会办公室文件发文代字为“濮政食安办"，由市政府食品安全委员会办公室主任或副主任签发。

上报市政府食品安全委员会审定的重大事项，按照副主任在市政府的分工呈批，并根据需要转请其他副主任核批。主任委托的事项，由受委托的副主任核批后，报主任审定。市政府有明确要求的，属于综合性、全局性和其他不属副主任分工事项的，或副主任认为必要的，报主任审定。

涉及落实市政府食品安全委员会具体事务性工作以及其他需要成员单位承办的事项等市政府食品安全委员会办公室文件，由市政府食品安全委员会办公室主任或其委托的副主任签发。

第二十四条 建立工作报告制度。各成员单位应及时将市政府食品安全委员会及其办公室会议议定事项的落实情况报送市政府食品安全委员会办公室，市政府食品安全委员会办公室汇总后报市政府食品安全委员会负责同志。

各成员单位应及时将市政府食品安全重要工作信息上报市政府分管领导同志。

第二十五条 建立形势会商制度。由市政府食品安全委员会办公室主任、副主任召集成员单位联络员召开会议，通报食品安全工作情况，分析会商食品安全形势，研究成员单位提出的有关问题和拟提请食品安全委员会全体会议审议的事项。

第二十六条 建立食品安全专家论证制度。市政府食品安全委员会专家委员会组织开展专家论证工作，在分析研判食品安全形势、食品安全风险评估、重大食品安全事故和突发事件应对等方面提供信息和政策建议；在行政部门和司法机关办理危害食品安全的行政、刑事案件中，提供科技标准咨询和论证意见。

第二十七条 建立督办制度。市政府食品安全委员会办公室负责督办落实市政府食品安全委员会议议定和交办事项。健全完善新体制下食品安全协调联动机制，规范工作程序，提出建议，推动工作落实。对未按要求及时办理办结相关事项的责任单位，酌情以市政府食品安全委员会名义进行通报、批评。对重大事项、舆情，有关单位未能按要求及时处理的，如有必要，由市政府食品安全委员会办公室拟定相关建议，上报市政府食品安全委员会进行审议。

第二十八条 建立评议考核制度。市政府食品安全委员会办公室受市政府食品安全委员会委托，会同成员单位开展对县（区）级人民政府食品安全监管工作的评议考核，并根据需要组织开展督促检查。

第二十九条 建立完善新闻发布制度。按照“快报事实、慎报原因”的原则，各成员单位要加强信息公开，针对重大食品安全突发事件和重大违法案件，及时协调有关主管部门第一时间发布权威信息，通报调查进展及查处结果，积极回应社会关切。

第六章  附   则

第三十条 市政府食品安全委员会各成员单位食品安全主要职责见附件。

第三十一条 如遇相关法律法规修订，有关条款按法律法规规定执行。

第三十二条 本规则自发布之日起执行。

 

附  件

 

市政府食品安全委员会成员单位食品安全

主 要 职 责

 

一、市委宣传部

（一）负责指导全市食品安全宣传工作，协调市内各新闻单位开展食品安全新闻宣传。

（二）负责协调食品安全舆论引导工作。

（三）配合食品安全监管部门及时、客观曝光食品安全典型违法案件。

（四）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

二、市委政法委

（一）督促推动重大危害食品安全犯罪案件依法处理工作。

（二）组织指导在综治工作（平安建设）考核评价体系中开展食品安全考核评议工作。

（三）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

三、市委网信办

（一）负责协调食品安全网上宣传和舆论引导工作。

（二）负责协调做好食品安全网络举报和网络谣言处置工作。

（三）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

四、市发展改革委

（一）统筹推进以食品为主导产业的产业集聚区发展，培育壮大食品产业集群。

（二）配合相关部门开展餐厨废弃物无害化处理和资源化利用工作，完善政策制度，组织实施试点示范重大工程。

（三）总体协调食品安全领域信用体系建设，实施守信联合激励和失信联合惩戒。

（四）积极争取河南省支持我市食品安全基础设施建设。

（五）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

五、市教育局

（一） 负责组织在各级各类学校开展食品安全科普教育，通过多途径向学生普及食品安全科普知识。

（二）会同有关部门制定学校食品安全管理政策并推动实施。

（三）负责指导各级教育行政部门对学校食品安全进行日常管理。

（四）负责农村义务教育学生营养改善计划学校食品安全日常管理，组织开展学校食堂日常食品安全自查；配合有关部门开展针对在校学生的供餐企业食品安全检查。

（五）负责指导各级教育行政部门和各级各类学校食堂负责人和关键岗位人员进行食品安全培训。

（六）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

六、市科技局

（一）将食品安全领域科技工作纳入全市科技发展规划和计划。

（二）支持开展食品安全领域基础前沿、共性关键技术等方面的研发工作。

（三）鼓励开展科技提升食品、食用农产品质量的相关研究，促进食品安全技术成果转化及示范。

（四）配合相关部门开展食品安全科普宣传。

（五）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

七、市工业和信息化局

（一）拟定食品工业发展规划、计划等，提出发展思路和政策建议，协调解决食品工业发展中的重大问题，推进食品工业结构调整和优化升级，推动食品企业质量管理能力建设。

（二）推进食品工业企业诚信管理体系建设。

（三）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

八、市民族宗教局

（一）负责落实好省定清真食品发展规划、措施及管理办法。

（二）负责指导县（区）做好清真食品生产、经营中涉及清真属性方面的审批、认证和监督管理工作，指导规范清真食品经营管理秩序。

（三）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

九、市公安局

（一）组织指导各县（区）公安机关依法打击食品安全犯罪行为，协调处置重大食品安全犯罪案件侦办工作。

（二）会同相关部门加强行政执法与刑事司法衔接，指导督促各县（区）公安机关依法依规办理行政执法部门移送的涉嫌食品安全犯罪案件及拟适用行政拘留违法案件。

（三）维护重大食品安全事故现场秩序，配合调查重大食品安全事故。

（四）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

十、市民政局

（一）会同有关部门制定加强养老机构食品安全管理的政策措施，并推动实施。

（二）指导县（区）级民政部门加强对养老机构的食品安全教育和日常管理，督促建立健全食品安全管理制度，开展食品安全管理人和关键岗位人员培训。

（三）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

十一、市司法局

（一）负责列入市政府年度立法计划和由市政府提请市人大审议的涉及食品安全方面的地方性法规、行政法规的组织起草、审查、修改、协调等工作。

（二）从法律角度审查市政府食品安全委员会及市政府食安办出台的规范性文件或者签订的协议。

（三）承办涉及食品安全行政法规的解释工作。

（四）指导相关部门落实“谁执法谁普法"责任制，开展食品安全法治宣传教育。

（五）指导监督律师等为重大食品安全突发事件、重大违法犯罪案件依法处理工作提供法律服务。

（六）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

十二、市财政局

（一）参与研究食品安全监管体系建设相关政策和行业发展规划，研究提出财政支持政策。

（二）负责安排食品安全相关部门预算和对地方食品安全监管方面的转移支付资金，会同有关部门制定完善资金管理办法。

（三）负责对食品安全监管有关财政财务法规、制度和预算执行情况以及资金使用情况进行监督。

（四）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

十三、市自然资源和规划局

（一）会同有关部门做好永久基本农田的划定、保护和管理工作。

（二）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

十四、市生态环境局

（一）对全市农用地土壤生态环境保护工作实施统一监督管理。

（二）组织开展食用农产品产地大气、水质、土壤等生态环境监测、调查评估、预警。

（三）监督指导农业面源污染治理，配合农业农村局研究制定食用农产品禁止生产区域管理制度。

（四）负责组织对食品生产加工企业新改扩建项目进行环评审批。负责污染防治和生态保护执法工作。

（五）负责与食品有关的环境污染事件的应急处置，参与环境相关食品安全事故的调查处理。

（六）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

十五、市住房和城乡建设局

（一）指导对建筑工地食品安全管理措施落实情况进行巡查、检查。

（二）负责实施建筑工地有关食品安全管理制度，落实《建筑工程施工现场环境与卫生标准》，协助调查处理建筑工地食堂发生的食物中毒事件。

（三）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

十六、市交通运输局

（一）配合市市场监管局做好高速公路服务区食品安全规范和指导工作。

（二）负责高速公路服务区餐饮、超市等场所的食品安全巡查、检查工作。

（三）负责本系统内食品安全突发事件处置的综合协调和应急救援工作。

（四）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

十七、市农业农村局

（一）负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。与市市场监管局共同研究建立食用农产品产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作街接。

（二）负责食用农产品质量安全监督管理，组织开展食用农产品质量安全监测、追溯、风险评估。指导食用农产品质量安全监管体系、检验检测体系和信用体系建设。

（三）指导农用地以及农业生物物种资源的保护与管理，负责耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理、农业清洁生产和生态循环农业建设。

（四）负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。参与或组织农业生产资料市场体系建设。承担肥料有关监督管理以及农药生产、经营和质量监督管理，指导农药科学合理使用。负责监督管理饲料及其添加剂质量安全。

（五）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

十八、市商务局

（一）牵头建立濮阳市重要产品追溯体系建设工作局际联席会议制度，牵头协调有关部门开展食品、食用农产品追溯体系互联互通工作，以及食品、食用农产品追溯标准化、认证认可工作。

（二）组织制定冷链物流产业发展规划，推动冷链物流园区建设。

（三）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

十九、市文化广电旅游体育局

（一）配合市场监管部门做好旅游场所食品安全监管工作。

（二）配合有关部门做好旅游场所食品安全突发事件处置的综合协调和应急救援工作。

（三）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

二十、市卫生健康委

（一）会同市场监管、农业农村等部门开展食品安全国家标准宣传工作。

（二）会同市场监管等部门开展食品安全风险监测与评估,建立食品安全风险监测结果通报会商机制。

（三）负责开展食源性疾病监测工作。

（四）负责餐具、饮具集中消毒服务单位的卫生监督管理。

（五）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

二十一、市市场监管局

（一）组织制定食品安全重大政策并组织实施。

（二）负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事件应急处置和调查处理工作，监督事件查处落实情况。

（三）建立健全食品安全重要信息直报制度。

（四）负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理，建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。

（五）推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。

（六）组织开展食品安全监督抽检、风险监测、评价性抽检、不合格食品核查处置和风险预警、风险交流工作。

（七）承担食品相关产品质量安全监督管理工作。

（八）负责保健食品、特殊医学用途配方食品食品广告审查工作。

（九）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

二十二、市粮食和物资储备局

（一）负责粮食质量安全检验监测监管体系建设和管理。

（二）负责各级储备粮、糖和政策性粮食的质量安全监管，建立健全粮食质量安全保障体系。

（三）负责粮食收购、储存、运输环节的质量安全监管，组织开展收购、储存环节粮食质量安全监测。

（四）负责粮食质量安全考核评价和监督。

（五）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

二十三、市盐业执法支队

（一）负责食盐质量安全监督管理。

（二）负责盐业违法行为查处。

（三）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

二十四、濮阳海关

（一）负责对全市进出口环节食品实施监管，依法查缉相关食品走私。

（二）负责进出口环节食品、食品添加剂、食品相关产品安全监督管理。

（三）负责全市进出口环节食品安全突发事件应急处置，参与食品安全重大案件查处工作。

（四）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

二十五、市城市管理局

1. 负责有碍市容和环境卫生的占道加工和占道摊贩违法行为的行政执法，并行使相应的行政处罚权。

   （二）负责指导餐厨废弃物的收集、运输、处置的监管工作。

   （三）指导实施城市管理相对集中行政处罚权的城市管理部门，强化对户外公共场所违法占道食品经营摊点的执法管理。

   （四）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

   二十六、市水利局

   （一）负责水产品养殖环节质量安全监督管理。

   （二）制定水产品监督检查工作计划，并组织实施。

   （三）配合有关部门查处水产品生产经营违法行为。

   （四）指导渔业水域物种资源的保护与管理。

   （五）指导水产健康养殖，组织水生动植物病害防控。

   （六）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

   二十七、市市场发展服务中心

   （一）参与市农贸市场体系建设规范研究，为推进市城区农贸市场升级改造、建设工作提供相关服务。指导各区新建、改建一批城区农贸市场。

   （二）配合市场监管部门指导落实集中交易市场开办者和本单位组织展销会的食品安全管理责任，督促各市场主办单位建立健全并严格实施市场准入、退市和信息通报制度。

   （三）配合市场监管部门加强对市场整体环境卫生及蔬菜、肉类、水产品、熟食等各功能分区的规范化管理。

   （四）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

   二十八、市邮政管理局

   （一）负责对本市邮政普遍服务和邮政市场实施监督管理，保障食品寄递安全畅通，并协同有关部门完善食品寄递安全监督管理制度。

   （二）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

   二十九、濮阳职业技术学院

   参照市教育局职责分工，负责本学校的食品安全工作。

   三十、市林业局

   （一）研究和制定食用林产品质量安全规划并组织实施。

   （二）负责食用林产品种植养殖等生产环节（含产地环境）的质量安全监督管理，组织开展食用林产品质量安全监测、风险评估工作。

   （三）负责经济林产品（干果、木本粮油、木本药材、毛茶）、森林食品（食用菌、竹笋、森林蔬菜、食用花卉、花蜜产品等）种植环节的质量安全监管工作，配合做好经济林产品、森林食品生产加工、流通环节的质量安全监管。

   （四）负责森林植物检疫，无公害经济林产品和森林食品的产地认定及监督管理，指导无公害经济林产品标准化生产基地建设。

   （五）依法实施对动植物及其产品的监督管理。

   （六）查处非法经营利用、运输、人工繁育、进出口野生动植物及其产品的违法活动。

   （七）承担市政府食品安全委员会交办的其他工作。

    

   除上述职责外，各成员单位还承担法规规定的其他职责，并在职责范围内及时向相关部门通报食品安全相关信息、建立衔接机制、加强食品安全新闻宣传和信息发布、推进信用体系建设,完成市政府食品安全委员会交办的其他事项。

    

    

濮阳市人民政府食品安全委员会办公室           2019年12月16日印发